Theo ông Tiền, cần bỏ quy định này xuất phát từ những lý do: Điều 57 Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam quy định "Công dân được quyền kinh doanh trong những lĩnh vực nhà nước không cấm". KTĐL là một ngành kinh doanh có điều kiện. Khi doanh nghiệp hội đủ các điều kiện kinh doanh thì đương nhiên được quyền kinh doanh và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về hoạt động kinh doanh của mình. Hơn nữa, khi duy trì "giấy phép" thì câu hỏi đặt ra là: Nếu doanh nghiệp dịch vụ KTĐL vi phạm pháp luật trong quá trình kinh doanh, người "cho phép" có chịu trách nhiệm trước pháp luật không? Câu trả lời chắc chắn là "không". Vì vậy, không nên duy trì "giấy phép thành lập và hoạt động".

     Ông Vũ Xuân Tiền bổ sung: Xóa bỏ cơ chế xin- cho là một trong những nội dung quan trọng trong công cuộc cải cách hành chính của nước ta. Vì vậy, Luật không thể và không nên cho phép duy trì một loại giấy phép thành lập và hoạt động của doanh nghiệp- một sản phẩm điển hình của cơ chế xin- cho.

Trách nhiệm của doanh nghiệp kiểm toán?

Góp ý kiến về báo cáo kiểm toán, TS. Lê Thị Thu Thủy (Khoa Luật- ĐHQGHN) cho rằng: Cần qui định rõ về thời hạn lập và phát hành báo cáo kiểm toán theo đúng trong thư hẹn hoặc hợp đồng kiểm toán, vì mọi sự chậm trễ đều làm ảnh hưởng tới uy tín và giá trị của dịch vụ kiểm toán. Một trong các yêu cầu của thông tin tài chính là tính kịp thời, nếu thông tin đến muộn sẽ làm ảnh hưởng tới quyền lợi của nhà đầu tư, đồng thời có thể gây nhiều khó khăn trong việc đưa ra các quyết định quản lý hoặc bỏ lỡ cơ hội kinh doanh.

Về qui định "cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền và cá nhân khác khi sử dụng báo cáo kiểm toán phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định sử dụng báo cáo kiểm toán của mình" tại Điều 6 Dự thảo Luật, ông Vũ Xuân Tiền Tiền bổ sung: Quy định này không hợp lý, nhằm né tránh trách nhiệm của doanh nghiệp kiểm toán. Chẳng hạn, báo cáo kiểm toán của một công ty cổ phần đại chúng được công bố công khai, các nhà đầu tư có quyền sử dụng báo cáo kiểm toán này để quyết định mua cổ phiếu của công ty đó. Song, do báo cáo kiểm toán có những số liệu sai sự thật và gây hậu quả cho nhà đầu tư thì ai chịu trách nhiệm trước pháp luật?

Hơn nữa, quy định này mâu thuẫn với khoản 4 Điều 35 về Trách nhiệm của doanh nghiệp kiểm toán qui định: Doanh nghiệp kiểm toán chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước khách hàng theo hợp đồng kiểm toán đã ký kết và chịu trách nhiệm một phần với người sử dụng kết quả kiểm toán và các dịch vụ đã cung cấp. Doanh nghiệp kiểm toán chỉ chịu trách nhiệm với người sử dụng kết quả kiểm toán khi người sử dụng kết quả kiểm toán "có lợi ích liên quan trực tiếp tới kết quả kiểm toán của đơn vị được kiểm toán tại ngày ký báo cáo kiểm toán", "có hiểu biết một cách hợp lý về báo cáo tài chính và cơ sở lập báo cáo tài chính là các chuẩn mực kế toán, chế độ kế toán và các quy định pháp lý có liên quan" và "đã sử dụng một cách thận trọng thông tin trên báo cáo tài chính đã kiểm toán".

Có nhiều ý kiến kiến nghị cần làm rõ về các quy định đó. Cụ thể, thế nào là "chịu trách nhiệm một phần", một phần ở đây là bao nhiêu phần trăm? Thế nào là "có hiểu biết một cách hợp lý về báo cáo tài chính và cơ sở lập báo cáo tài chính là các chuẩn mực kế toán, chế độ kế toán và các quy định pháp lý có liên quan"? Thế nào là "đã sử dụng một cách thận trọng thông tin trên báo cáo tài chính đã kiểm toán"? Do vậy, nếu không thể quy định chi tiết những vấn đề trên trong Luật, thì nên đề nghị quy định "Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện khoản này".

Hà Minh