Hỏi: Năm 1998, tôi nhận chuyển nhượng của ông Lê Công Định và ông Hồ Sỹ Hồng 2 thửa đất liền kề giáp QL1A. Thửa đất này do Ban chỉ huy quân sự huyện phân chia, thực hiện chính sách nhà ở cho cán bộ, được UBND tỉnh Nghệ An đồng ý tại bản đồ chia lô phê duyệt ngày 21/1/1998 và UBND huyện Quỳnh Lưu tổ chức phân chia ranh giới ngày 16/5/1998. Tổng diện tích 2 lô đất là 212m2 (dài 20m, rộng 10,6m). Ranh giới phía đông giáp QL1A đã được trừ hành lang an toàn giao thông như 3 hộ liền kề khác. Ngay trong năm 1998, tôi đã xin phép xây dựng nhà trên phần đất nhận chuyển nhượng.
Ngày 18/1/2006, tôi được cấp Giấy CNQSDĐ. Tuy nhiên, diện tích "đất ở đô thị" ghi trong Giấy CNQSDĐ của tôi bị ghi chia làm 2 phần: 157,6m2 là "đất ở đô thị" và 54,4m2 là "đất lưu không". Trong khi đó, 3 hộ liền kề lại được ghi nguyên diện tích "đất ở đô thị" trong Giấy CNQSDĐ của họ (cấp năm 2009), không thấy ghi phần "đất lưu không".
Theo Phòng TN&MT huyện Quỳnh Lưu và
Ghi như thế có đúng quy định của pháp luật không? Nếu không đúng thì xử lý thế nào?
Ngoài ra, phía nam mảnh đất tôi nhận chuyển nhượng có một phần diện tích nhỏ nằm trong quy hoạch mở rộng đường nội bộ thị trấn Cầu Giát được phê duyệt năm 2005. Chính sách bồi thường đối với phần đất này như thế nào, nếu Nhà nước thu hồi?
Nguyễn Đình Bình, Thị trấn Cầu Giát, Quỳnh Lưu, Nghệ An
Trả lời: Năm 1998, sau khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất, ông Bình đã làm nhà ở, xây tường bao toàn bộ diện tích đất thuộc quyền sử dụng của mình, tức là đất "đã được sử dụng" chứ không phải là "đất lưu không" (đất chưa sử dụng).
Như vậy, dù một phần thửa đất (54,4m2) trong tổng diện tích (212 m2) đất thuộc hành lang bảo vệ an toàn công trình thì việc ghi "đất lưu không" trong Giấy CNQSDĐ là không đúng với hiện trạng đất đã có nhà ở và trái quy định của Bộ TN&MT tại Quyết định 24/2004/QĐ-BTNMT ban hành quy định về Giấy CNQSDĐ: "Trường hợp chủ sở hữu tài sản chưa đăng ký quyền sở hữu tài sản theo quy định của pháp luật về đăng ký bất động sản thì ghi những thông tin về tài sản gắn liền với đất theo hiện trạng"; "Trường hợp một phần thửa đất thuộc hành lang bảo vệ an toàn công trình thì ghi... m2 đất thuộc hành lang bảo vệ an toàn công trình".
Nghị định số 186/2004/NĐ-CP của Chính phủ không quy định Nhà nước "không thừa nhận quyền sử dụng đất" của người chủ công trình xây dựng trên đất thuộc hành lang bảo vệ an toàn công trình. Điều 48, Nghị định 186 quy định rất rõ: "Những công trình xét thấy chưa ảnh hưởng trực tiếp đến sự ổn định của công trình đường bộ và an toàn giao thông đường bộ thì trước mắt cho phép giữ nguyên hiện trạng nhưng chủ công trình phải cam kết không cơi nới, không phát triển và thực hiện việc dỡ bỏ công trình khi có yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền; Việc bồi thường, hỗ trợ cho chủ công trình bị dỡ bỏ thực hiện theo quy định của pháp luật".
Năm 2006, hộ ông Bình
được cấp Giấy CNQSDĐ. Theo Thông tư 17/2009/TT-BTNMT của
Năm 1998, ông Bình nhận chuyển nhượng đất, đã làm nhà ở, xây tường bao toàn bộ 212 m2 đất; năm 2006, được cấp Giấy CNQSDĐ; đất được sử dụng liên tục, ổn định từ năm 1998, đến nay vẫn sử dụng. Trong khi đó, quy hoạch đường nội bộ thị trấn năm 2005 mới được phê duyệt, nhưng tới thời điểm này vẫn chưa thực hiện. Nếu một phần "diện tích nhỏ" trong tổng diện tích đất đang sử dụng bị thu hồi, thì hộ ông Bình được bồi thường đất theo quy định tại khoản 9 Điều 8 Nghị định số 197/2004/NĐ- CP do đáp ứng điều kiện sau: "Hộ gia đình đang sử dụng đất mà trước đây Nhà nước đã có quyết định quản lý nhưng trong thực tế Nhà nước chưa quản lý, mà hộ gia đình đó vẫn sử dụng".
Luật gia Nguyễn Chấn
